Легализацию обмена криптовалют в России поручили Центробанку

Народный рейтинг брокеров бинарных опционов за 2020 год:
  • Бинариум
    Бинариум

    1 место! Лучший брокер за этот год! Надежность и честность гарантируется!

  • ФинМакс
    ФинМакс

    3е место за большое количество торговых инструментов!

Новости в IT • Центробанк России не изменил позицию по вопросу о легализации криптовалют

Банк России выступает за запрет выпуска и обращения криптовалют на территории России, заявил в интервью «Интерфаксу» директор юридического департамента Банка России Алексей Гузнов.

«Мы против того, чтобы [в России] были институты, которые организовывали бы выпуск криптовалюты и способствовали ее обращению», — сказал он. По его словам, в тексте законопроекта о цифровых активах (ЦФА) будет прямо сформулирован запрет на выпуск и организацию обращения криптовалют, а также будет введена ответственность за его нарушение. Каким может быть это наказание, Гузнов не уточнил.

При этом регулятор не будет пытаться запрещать гражданам России владеть криптовалютой. «Сейчас мы приблизились к консенсусу с рынком и другими участниками обсуждения. Он может состоять в том, что никто не будет запрещать владеть цифровой валютой. Это и абсурдно до некоторой степени, ну, и в общем-то не тот повод, это все-таки не наркотики или оружие», — добавил Гузнов.

По словам главы юридического департамента Центробанка, в ходе обсуждения текста законопроекта у регулятора нашлись оппоненты, которые предлагали регулятору рассматривать криптовалюту по аналогии с иностранной валютой и регулировать ее аналогичным образом. «То есть применить те правила, которые в свое время были в 1990-е годы в рамках законодательства о валютном регулировании и о валютном контроле», — отметил Гузнов, добавив, что Центробанк выступил против таких предложений.

Как Дума рассматривает закон о ЦФА

Законопроект о цифровых финансовых активах был принят Госдумой в первом чтении 22 мая 2020 года. Содержание документа вызвало много вопросов у экспертов и участников рынка, которые неоднократно выступали с предложениями по его доработке. В итоге Госдума уже несколько раз срывала дедлайны по его принятию.

Глава Банка России Эльвира Набиуллина неоднократно выступала против легализации криптовалют. По ее мнению, это приведет к «фактической утрате государством контроля над денежными потоками из-за рубежа».

В России вероятнее всего будет принята «поднадзорная легализация» криптовалют

Судя по информации людей, имеющих прямое отношение к разработке российского криптовалютного законодательства, власти склонны пойти по пути «поднадзорной легализации» криптоактивов.

Напомним, что в начале августа премьер-министр России Дмитрий Медведев поручил Министерству финансов и Государственной думе принять законопроект «О цифровых финансовых активах» до 1 ноября текущего года.

Ранее президент Путин уже устанавливал срок принятия регулирующих норм – до 1 июля текущего года – однако Госдума так и не сумела принять нормативно-правовые акты до завершения весенней сессии. Видимо, именно по этой причине установлен такой дедлайн, ведь решением этого вопроса правительство, парламент и центробанк заняты уже около пяти лет.

Отсутствие законодательной базы привело к неопределённости в отношениях государства и крипторынка, тем более, что все последние пять лет законодатели, финансисты и чиновники делали разительно отличные друг от друга заявления на тему криптовалют.

Список лучших платформ для трейдинга бинарными опционами:
  • Бинариум
    Бинариум

    1 место! Лучший брокер за этот год! Надежность и честность гарантируется!

  • ФинМакс
    ФинМакс

    3е место за большое количество торговых инструментов!

Самую радикальную позицию занимает глава Банка России Эльвира Набиуллина, фактически называвшая криптовалюты «денежными суррогатами». Причём позицию Набиуллиной несколько раз публично поддержал президент Путин. Однако представители других государственных структур, как правило, были не столь категоричны в оценках.

Так, в начале года премьер-министр Медведев с трибуны Гайдаровского форума призвал «не торопиться хоронить криптовалюты в связи с падением курса». Кстати говоря, он оказался прав – впоследствии курс начал расти. Тот же Путин, хотя и поддерживал Набиуллину, в 2020 году призывал «не нагородить ненужных барьеров» (в этой области).

На данный момент мы имеем полноценный документ – черновик законопроекта. По словам руководителя думского комитета по финансовым рынкам Анатолия Аксакова, документ практически согласован. В нём остаётся нерешённым «лишь» статус криптовалют в России. Сейчас в правительстве рассматриваются три варианта регулирования:

  • безусловная легализация оборота криптовалют в России;
  • запрет на работу в инфраструктуре с открытым блокчейном;
  • легализация криптовалют и цифровых денег под надзором Банка России.

Теоретически, может быть реализован любой из трёх вариантов, причём первый – безоговорочная легализация – несомненно, предпочтителен для криптосообщества. Явными плюсами в рамках такого сценария станут развитие индустрии майнинга и привлечение крупных внутренних и иностранных инвестиций в регионы с дешёвым электричеством. Однако этот сценарий напрочь лишает регуляторов рычагов контроля.

Кроме того, говорят критики, потенциальные минусы полной легализации – широкие возможности для мошенников, киберпреступников, наркодилеров, изготовителей порнографии, коррупционеров, уклонистов от уплаты налогов.

Также легализация чревата значительным ростом объёмов теневой экономики, что связано с высокой анонимностью большинства криптовалют. На это можно возразить, что использование криптовалютных финансовых инструментов преступниками никак не связано с легализацией и или запретами. Террористы, наркодельцы и порнографы могут продолжить использовать криптоактивы в преступных целях и в случае запрета.

Главное и непреодолимое препятствие на пути полной легализации – российское законодательство, согласно которому, единственным законным платёжным средством на территории страны является российский рубль. Поэтому надеяться на безусловное разрешение оборота криптовалют, скорее всего, не стоит.

Второй сценарий регулирования – запрет на работу с валютами на открытом блокчейном. Такой запрет не решает проблем с криминализацией рынка, поскольку юридически запретить использовать подобные активы можно, но фактически – нельзя. Для теневого бизнеса при запрете не поменяется ничего, но при этом пострадают законопослушные участники рынка: майнеры, инвесторы, трейдеры.

Кроме того, запрет на работу с открытым блокчейном похоронит потенциальные инвестиции, которые могут облагодетельствовать многие северные и северо-восточные регионы Российской Федерации. Для многих предприятий в регионах с дешёвой электроэнергией, которые простаивают со времён распада СССР, создание зон промышленного майнинга и майнинг-отелей было бы благом. Запрет лишит их этих возможностей.

Третий сценарий – поднадзорная легализация. Наиболее логичным шагом представляется как раз легализация криптовалют под надзором Банка России. На то, что парламентарии и чиновники из правительства планируют применить управляемую, контролируемую легализацию, намекают сведения, которыми поделились с журналистами руководитель рабочей группы Госдумы по оценке рисков оборота криптовалюты Элина Сидоренко и начальник отделения планирования и координации научной деятельности Краснодарского университета МВД России, кандидат юридических наук Зарина Хисамова.

По их сведениям, готовящийся к принятию документ учитывает мировую практику регулирования цифровых активов, то есть, подразумевает поднадзорную легализацию.

В рамках сценария с контролируемым рынком криптовалют ключевую роль в вопросах регулирования будет играть Банк России. В этом случае бизнес – майнинг, трейдинг и инвестирование – можно будет осуществлять с использованием легальных торговых и майнинговых площадок, созданных либо самим Банком России, либо при его участии. Таким образом, государство станет одним из бенефициаров операций с криптовалютами. Преимущества легального статуса криптовалют будут сохранены, а риск потери контроля над ними – сведён к минимуму.

При этом пока неясно, как регулятор намерен контролировать блокчейн-транзакции, майнинг, а также идентифицировать пользователей. Главной проблемой станет создание алгоритмов контроля и их техническая реализация. От этого будет зависеть эффективность государственного регулирования крипторынка.

Дата публикации 17.08.2020
Поделитесь этим материалом в социальных сетях и оставьте свое мнение в комментариях ниже.

Биткоин под колпаком закона. Минфин хочет регулировать криптовалюты в России

О том, что российскому государству пора определиться в плане отношения к криптовалютам и криптовалютному рынку, неоднократно говорили и эксперты, и предприниматели, и представители различных политических партий и движений, и чиновники самых разных министерств и ведомств. Недавно в Министерстве финансов Российской Федерации все же подготовили законопроект закона о регулировании криптовалюты, принятие которого, по мнению специалистов финансового ведомства, позволит значительно упорядочить ситуацию на криптовалютном рынке.

Но сначала – к истории проблемы. Как известно, появление криптовалюты и стремительный рост количества операций с криптовалютой были встречены официальными учреждениями России неоднозначно. Высказываемые государственными чиновниками, политиками и экспертами мнения порой прямо противоположны. Но до последнего времени правовой статус криптовалюты в Российской Федерации оставался неопределенным – с одной стороны, власть не решалась легализовать криптовалютный рынок и разработать систему правового регулирования криптовалют, с другой стороны российское правительство не пошло и на запрет криптовалютных операций.

Как известно, отношение к криптовалютам разных государств весьма разнится. Такие страны как Сингапур, Республика Корея, Япония, ОАЭ относятся к криптовалютам очень позитивно, стремясь извлечь выгоду из криптовалютных операций и привлечения инвесторов, стремящихся работать на криптовалютном рынке. К примеру, руководитель финансового ведомства Сингапура Сопненду Моханти считает, что биткоин и другие криптовалюты уже никуда не исчезнут и будут лишь развиваться, однако подчеркивает, что пока сравнивать их с «настоящими» деньгами преждевременно.

Заинтересованы в развитии криптовалютного рынка и некоторые страны третьего мира, которые связывают с криптовалютными операциями улучшение своего финансового положения. Например, Вануату предлагает приобрести свое гражданство за определенную сумму в биткоинах. В то же время, ряд государств относится к криптовалютам негативно, а в России, несмотря на то, что страна до сих пор остается весьма свободным пространством для криптовалютных операций, власть периодически делает грозные заявления о необходимости контроля и даже запрета криптовалюты.

С самого начала активизации криптовалютного рынка в России против криптовалют выступил Центральный банк Российской Федерации. Еще 27 января 2020 года, четыре года назад, он выпустил обращение, в котором предостерег граждан и юридических лиц от использования «виртуальных валют» и сослался на статью 27 27 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», запрещающую выпуск на территории России «денежных суррогатов». Официально причинами недоверия к криптовалютам Центробанк РФ объявил потенциальную возможность использования анонимных криптовалютных операций для финансирования террористической деятельности и для легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем. Эльвира Набиуллина в 2020 году обратила внимание и на то, что во всем мире не знают, что делать с криптовалютами, поэтому пока Центробанк РФ не призывает их запрещать, но собирается тщательно изучать их природу.

Спустя почти четыре года, 4 сентября 2020 года, Центральный банк РФ вновь выпустил заявление «Об использовании частных «виртуальных валют» (криптовалют)». В нем подчеркивалась неизменность позиции, высказанной еще в 2020 году, однако текст заявления уже не был столь декларативным. В частности, Центробанк РФ подчеркивал, что вместе с другими структурами он занят разработкой подходов к определению и регулированию криптовалют на территории Российской Федерации. Менее категоричным был текст нового обращения и по отношению к гражданам и юридическим лицам, причем акцент делался не столько на запугивание возникновением подозрений в причастности к отмыванию денег и финансированию терроризма, сколько на высокие риски финансовых потерь и возможных колебаний курса.

В Министерстве финансов России еще в декабре 2020 года подготовили законопроект о запрете криптовалюты и иных денежных суррогатов на территории Российской Федерации. Согласно проекту, в федеральные законы «О Центральном банке», «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а кроме того в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), должны были быть внесены поправки, запрещающие производство и оборот денежных суррогатов и вводящие за него определенную ответственность. Однако, даже на обсуждение Государственной думы РФ законопроект тогда вынесен не был – его забраковали в Министерстве экономического развития РФ, обратив внимание на расплывчатость формулировок и то, что под определение денежных суррогатов могут попасть не только криптовалюты, но и многочисленные маркетинговые программы.

Спустя три года руководитель Минфина РФ Антон Силуанов в своих публичных выступлениях вновь называл криптовалюты денежным суррогатом, но подчеркнул, что работать с биткоинами и другими криптовалютами следует профессионалам, которые разбираются в финансовых инструментах и способны быстро сориентироваться во время падения курса. Основой для расчетов в России остается рубль, подчеркнул тогда глава Минфина РФ.

Однако, многие российские крупные предприниматели и известные финансисты с самого начала «криптовалютной лихорадки» демонстрировали куда более лояльное отношение к виртуальным деньгам. Так, уже в 2020 году президент Сбербанка России Герман Греф заявил, что запрещать криптовалюты в России не стоит. В сентябре 2020 г. Греф, рассуждая о перспективах блокчейн-технологий, на базе которых существуют криптовалюты, подчеркнул, что блокчейн таит в себе колоссальные возможности – и в бизнесе, и в государственном управлении (кстати, в эмирате Дубай, что в ОАЭ, в обозримом будущем собираются перевести на блокчейн все органы государственного управления). Руководитель Сбербанка выразил уверенность, что запрет криптовалют может сыграть лишь негативную службу российской экономике, однако все же подчеркнул, что не советует пока обычным гражданам вкладываться в криптовалюты и участвовать в криптовалютных операциях.

В апреле 2020 года заместитель министра финансов России Алексей Моисеев в одном из своих интервью заявил, что в 2020 году Министерство финансов РФ может пойти на легализацию криптовалюты с целью создания механизмов регулирования криптовалютных операций и отслеживания незаконных финансовых операций. Необходимость законодательного регулирования криптовалютных операций в Министерстве финансов РФ объясняли и необходимостью защиты национальной валюты, т.е. рубля, в качестве единственного платежного средства на территории Российской Федерации.

Но, пожалуй, окончательное слово относительно будущего криптовалют в России осталось за президентом Владимиром Путиным. В октябре 2020 г. глава государства, выступая на совещании по внедрению цифровых технологий в финансовой, банковской сфере, использованию инновационных финансовых инструментов, подчеркнул, что регулировать криптовалюты необходимо, но важно не создать барьеры, которые препятствовали бы развитию современной экономики. 24 октября 2020 года Владимир Путин поручил правительству России и Банку России разработать основные принципы регулирования криптовалют, майнинга и ICO в Российской Федерации.

В январе 2020 г. на сайте Министерства финансов РФ был опубликован долгожданный законопроект «О цифровых финансовых активах», который, в случае принятия его в качестве закона, будет призван регулировать ситуацию, связанную с выпуском и оборотом криптовалют. В законопроекте дается правовое определение токенам, криптовалютам и майнингу. Согласно законопроекту, под цифровым финансовым активом понимается имущество в электронной форме, созданное с помощью шифровальных средств. Право собственности на такое имущество будет удостоверяться через внесение цифровых записей в реестр цифровых транзакций.

В качестве цифровых финансовых активов рассматриваются криптовалюты и токены. При этом, в законопроекте подчеркивается, что осуществлять обменные операции с цифровыми активами, то есть менять одни криптовалюты на другие или криптовалюты на деньги, смогут только юридические лица. Операторами обмена криптовалют на деньги смогут быть только профессиональные участники рынка ценных бумаг, обладающие правом осуществления брокерской и дилерской деятельности, а также форекс-дилерской деятельности, обычные граждане осуществлять криптовалютные обменные операции не смогут.

Майнинг криптовалют в законопроекте признается предпринимательской деятельностью со всеми вытекающими последствиями в виде налогообложения и ответственности в случае занятия незаконной предпринимательской деятельностью. Что касается большинства обычных граждан (физических лиц), которые в законопроекте классифицируются как неквалифицированные инвесторы, то они не смогут купить в рамках одного выпуска токенов на сумму свыше 50 тысяч рублей. Сделки по обмену криптовалют для неквалифицированных инвесторов смогут осуществлять только специальные биржи.

Именно по вопросу о сделках с обменом криптовалют наблюдаются разногласия между Министерством финансов РФ и Центральным банком России. В Центробанке РФ убеждены, что операции с криптовалютами сохраняют высокий риск легализации с их помощью денежных средств. В возможность полной деанонимизации криптовалютных операций в Центральном банке России не верят, поскольку даже идентификация конечного участника криптовалютной цепочки не поможет отследить всю цепочку создания и оборота криптовалюты до тех пор, пока она не выйдет на лицензированную обменную площадку. Кроме этого момента, иных претензий по тексту законопроекта в Центробанке РФ пока не озвучивали. Разумеется, основания опасаться обналички у государственных органов есть. Например, в сентябре 2020 г. в Костромской области сотрудниками ФСБ и полиции были задержаны трое граждан, занимавшихся нелегальными операциями с продажей и обналичиванием биткоинов. По данным правоохранителей, им удалось обналичить более 500 млн рублей.

Однако, сам рост внимания к криптовалютам, помимо желания серьезно улучшить свое финансовое положение за счет спекулятивных операций, продиктован и тем, что криптовалюты позволяют аккумулировать значительные денежные средства без необходимости отчитываться перед контролирующими органами. Поскольку Росфинмониторинг все активнее работает с банками, стремится поставить под контроль операции с крупными суммами наличных денег, поле криптовалют оказывается идеальным пространством для проведения операций, которые не хотят афишировать перед государственными органами.

Если криптовалюты в России все же получат официальное правовое регулирование, то наша страна окажется в списке наиболее «продвинутых» в этом отношении государств, идущих в ногу со временем. Известный экономист Михаил Делягин, в частности, отметил, что если сейчас Россия является пятой в мире страной по объему криптовалютных операций, то принятие законопроекта, после приведения его в окончательный вид, позволит России стать первой в плане правового регулирования криптовалют и криптовалютных операций. Для экономического развития страны это может принести серьезную пользу, и именно поэтому, кстати, неоднократно высказывался в поддержку аккуратного использования криптовалют и президент Владимир Путин.

В деловом и экспертном сообществе на появление законопроекта Минфина отреагировали скорее положительно. То, что правительство отказалось от запретительных мер в отношении криптовалют, показывает прогрессивную динамику и стремление не отказываться от современных финансовых инструментов. Конечно, законопроект Минфина, по мнению многих экспертов, является откровенно сырым и нуждается в дополнительной доработке. Но уже сам факт его появления свидетельствует о позитивных сдвигах управленческой стратегии.

Регулирование криптовалют создает условия для инвестиций в криптовалюты со стороны крупных финансовых организаций . Поскольку работать на рынке получат возможность профессиональные и лицензированные инвесторы, ликвидность криптовалют возрастет, а следовательно – криптовалютные операции станут более безопасными и еще более интересными и для бизнеса, и для рядовых граждан, желающих инвестировать в криптовалюту.

Заметили ош Ы бку Выделите текст и нажмите Ctrl+Enter

ТОП-3 площадки с бинарными опционами за 2020 год:
  • Бинариум
    Бинариум

    1 место! Лучший брокер за этот год! Надежность и честность гарантируется!

  • ФинМакс
    ФинМакс

    3е место за большое количество торговых инструментов!

Добавить комментарий